В истории местного управления России были периоды, когда происходили важные преобразования. На процесс поиска оптимальных форм организации управления влияли разные факторы. Исследованию их на примере Якутии в 1775–1805 гг. посвящена данная работа. С одной стороны, воздействовали интересы централизации растущей империи, а с другой – особенности национальных окраин. Для Якутии была выбрана областная форма управления, оправдавшая себя впоследствии, но ей предшествовал сравнительно длительный и противоречивый переходный период.
In the history of local government in Russia there were periods when important changes took place. Different factors influenced the process of searching for optimal forms of management organization. This work is devoted to studying these factors on the example of Yakutia in 1775-1805. On the one hand, the interests of centralization of the growing Empire, and on the other hand, the peculiarities of the national regions were influenced. For Yakutia, the provinceas an acceptable form of government was chosen, but it was preceded by a relatively long and contradictory transition period.

Статья посвящена проблеме возникновения инородческого законодательства "степных законов" на примере якутов. Впервые в историографии рассматривается проблема в контексте якутских депутаций 17891840-х гг., выделяются три этапа в истории этих поездок. На основании ранее малоизвестных архивных материалов изучается формирование корпуса "степных законов", получившего название "Свод законов кочевых инородцев Восточной Сибири". Депутации влияли на возникновение инородческих законов, которые были признаны правительством. Происходил поиск оптимальных форм управления, что представляет собой бесценный исторический опыт.
The purpose of the presented article is to consider the role of Yakut deputations in the formation of alien (inorodcheskoe) legislation ("steppe laws"). We contribute the following tasks to achieve this goal: 1) to revise the former estimates of these trips which were interpreted as achieving the narrow corporate (class) interests of the Yakut elite, 2) to characterize the prerequisites and reasons for organizing the deputies, 3) to trace the stages in the development of this movement, 4) to test the thesis about the role of deputies in the formation of alien legislation. The research methodology is based on the concept of multiculturalism policy implemented in the Russian Empire. Legal pluralism became one of the peculiarities of ethnic-confessional policy of the Russian Empire. On the one hand, there was acting official state law, and on the other hand, there was a customary law. The problematic field of research is in the historical and legal space and includes some categories related to the history of Russian legislation on the example of Yakutia. The historical sources of research were the tsarist and Senate decrees, documents of local authorities, artifacts of Yakut customary law. In the course of the research, the author came to the following conclusions. 1) It is very important that deputy trips from the local ethnic elites, in particular, from Yakuts had a major role in the creation of laws for Siberian aliens. The Yakut elite leaders came to the understanding that only a set of measures and, above all, the adoption of legally recognized "steppe laws" could serve as a guarantor o f stable development of the Yakuts. 2) In article the history of yakut deputations was divided on three periods: the first, preparatory (17891811), the second, reformatory (1811 - the middle of 1820s), the third, the struggle for the establishment of "steppe laws" (1829-1840s). 3) The most important outcome of the trips was the formation of "steppe laws" body, known as "Code of nomad ic aliens of Eastern Siberia". On the agenda there was a question of establishment a proper set of laws for aliens, which would regulate all aspects of life of the peoples of Siberia. 4) Although the "Code" was not officially approved, but the practice of the relationship between the imperial government and aliens' leaders demonstrates that the open mutual dialogue had been developing. There was the process of searching the optimum forms of governance that provides an invaluable historical experience.

Освещается важный период в истории местного управления Якутии, когда происходило формирование Якутского областного управления. В это время начало оформляться и инородческое самоуправление. Дискутируется проблема установления вертикальных властных отношений между структурами областного управления (комендантами, комиссарами, судебными инстанциями, заседателями), с одной стороны, и потестарными институтами якутов (улусными головами, князцами) – с другой. Применяется сравнительно-сопоставительный метод, впервые анализируется комплекс иерархических связей между различными структурами местного управления и самоуправления в динамике их развития. До реализации положений губернской реформы 1775 г. в Якутии возникло определенное противостояние между нарождавшимися институтами якутского самоуправления (улусными головами) и местными органами государственной власти. Реформа в крае прошла непростой путь поисков и выбора альтернатив. Механическое применение общих критериев или распространение иных образцов в местных условиях оказалось неприемлемым. Якуты настаивали на прямом подчинении административным и судебным инстанциям Якутского областного управления.
The article focuses on an important period in the history of local administration in Yakutia when indigenous self-government was formed. The author considers formation of the vertical power structure both in regional administration (commandants, commissioners, judicial authorities, assessors) and in potestary institutions and forms of selfgovernment in Yakutia (ulus chiefs, princelings). The author applies comparative method in research. For the first time the hierarchy between various structures of local government and indigenous self-government in Yakutia is analyzed considering dynamics of their formation. Before the provincial reform of 1775 in Yakutia the forming indigenous selfgovernment was opposed to the local government. Undertaking the reform required much effort. It was inappropriate to implement general methods in local conditions. The Yakuts insisted on direct subordination to the administrative and judicial authorities of the Yakut regional administration.

Дается социальный портрет областных начальников Якутии на протяжении всего периода существования этого института власти с 1805 по 1852 г. Исследуются вопросы возникновения и развития этой формы правления на северо-востоке России, устанавливаются возраст и сроки пребывания в должности, карьера после отставки, опыт административно-хозяйственной и иной практики, сословное происхождение, образование, размер жалованья. Исследование ведется на основе компаративного и хронологического методов. Источниковой базой статьи послужили нормативные акты и делопроизводственные материалы, формулярные и послужные списки. В заключение отмечается политический характер власти областного начальника на окраинах империи, личное доверие к нему генерал-губернатора, подчеркивается, что, базируясь на общеимперском законодательстве, организация власти в Сибири в то же время основывалась на специально разработанных для данного региона законодательных актах, важнейшим из которых было ҺУчреждение для управления Сибирских губернийһ 1822 г.
The article is aimed at the analysis of the social portrait of the governors of Yakutia who held the post from 1805 to 1852. The authors examine issues of the emergence and development of this form of governance in the northeast of Russia, age and post occupancy limits, career following the resignation, experience of administrative, economic, and other practices, class origin, education, salary level. The study is conducted on the basis of comparative and chronological methods. The article is based on the normative acts and records, records and records. The authors emphasize political nature of the authority of governors on the peripheries of the Empire, and personal trust of the Governors-General towards them. The article highlights that governance in Siberia was based both on the Russian Empire legislation and on the legislative acts, developed specifically for that particular territo.

В статье рассматривается переписка между якутским уездным воинским начальником Н.Д.Поповым и штабом Иркутской местной бригады, в которой обсуждались различные аспекты предстоящей в июле 1916 г. мобилизации якутов на устройство оборонительных сооружений в прифронтовых районах. Документы отражают позицию подполковника Н.Д.Попова, который считал призыв якутов неосуществимым в условиях Якутии.
In the article considered the correspondence between the Yakut military head district N.D. Popov and the staff of the Irkutsk local brigade, in which were discussed various aspects of the upcoming July 1916 mobilization of the Yakuts on the device of fortifi cations in the border areas. The documents refl ect the position of Lieutenant Colonel N.D. Popov, who believed the call of the Yakuts is impracticable in the conditions of Yakutia.